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原题目:“城管没收5匹马一年花销10万元”引热议 当事方称若三次拍卖流拍或送至动物园吸收

央广网北京2月4日新闻(记者王晶)日前,“城管没收5匹马一年花销10万元”的新闻引发网友热议。就此,2月3日下昼,株洲市芦淞区都会治理行政执法大队副大队长朱文辉在接受央广网记者采访时称:“不单是草料用度,还包罗运输等花销。其实是6匹马,另有一只正在走委托、评估等手续,现在都由专业的养马公司在农村放养。”

据媒体报道,2020年5月,湖南省株洲市芦淞区城管执法大队没收了在湘江风景带违规放牧的5匹马,委托专人照料了8个月,花了10余万元。随后,“城管拍卖马匹”的新闻又引发网友热议,5匹没收马成了“拍卖品”。而在2月1日,5匹马首次拍卖流拍,意味着有关方面又要增添供养马匹的成本。

2月3日,株洲市芦淞区都会治理和综合执法局局长陈耀告诉央广网记者,将与执法大队协商,若仍无法解决,三次流拍后或送至动物园吸收。

2021年1月1日起,财政部宣布的《罚没财物治理设施》实行,其中提到:罚没财物的处置应当遵照公然、公正、公正原则,依法分类、定期处置,提高处置效率,降低仓储成本和处置成本,实现处置价值更大化。

“养5匹马8个月破费10余万”引热议 城管:包罗运输、饲养等用度

针对此前网友关注的“养5匹马8个月破费10余万”话题,朱文辉先容,都会不允许饲养大型家畜,且受疫情影响,几乎没有公司愿意吸收,以是只能委托一家农业公司按匹寄养,“都是成年马,天天吃草料玉米等,一匹马一个月2500元,现在已经养了有近一年了。这个马我们是不敢靠近的,很有野性。还包罗找人运输、保管、驯养等其他用度。”而这些用度,朱文辉示意,均由执法大队支出。

1月22日,株洲市公共资源买卖治理中心公布一则株洲市芦淞区都会治理和综合执法局没收国产马处置拍卖通告。通告称:将于2月1日举行 *** 拍卖会,整体拍卖处置5匹没收国产马。“第一次城管拍卖这5匹马,没有人报名,效果就流拍了。”2月3日,委托机构株洲市房地产拍卖有限责任公司一位工作人员告诉记者,国有资产不能私下买卖,预计年后3月份将再次启动拍卖。

这些马为何被没收?朱文辉告诉记者,马主人刘某经常在株洲市区的沿江风景带上散养马匹,“到了5月或6月时,四处都是排泄物,很难闻,许多环保志愿者举报,市民热线都快打爆了。”他示意,刘某因多次违反《都会市容和环境卫生治理条例》,于2018年6月、2019年12月两次被芦淞城管大队划分处以400元、1000元的行政处罚。“以是这10万元不只是寄养后发生的花销,前前后后几回马被扣押时代,也发生了许多执法用度。”朱文辉说。

陈耀告诉记者,“之前在湘江边上养马,污染母亲河,他也没有饲养条件,就吃地上的草,原来他在长沙的一个公园也养过。”

为什么没返还给马主人呢?“你还给他,他没有牢固场所喂养,还会放回原地。也怕疫情时代动物感染,滋生其他疫病。小孩子不懂,碰上就危险了,有很大安全隐患。”朱文辉说,相关部门多次劝解刘某并为其提供工作岗位,均被拒绝。2020年5月,城管队员巡查发现刘某再次违反《都会市容和环境卫生治理条例》,且拒不矫正,芦淞区都会治理行政执法大队依法对马匹予以没收,并凭据程序,委托有关公司对5匹马举行公然拍卖。

而这5匹马供养时间较长,也备受争议,“这个案例是对照棘手的,天下都很罕有,也在多方探讨怎么处置。我们之前接到过山西、山东等地的电话,想拍下这些马,但最后受疫情等影响,没有介入拍卖。”朱文辉示意,现在已经有湖北的客户报名介入二次竞拍。

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官方称将思量接纳其他方式处置

不少人都在体贴这5匹马的现状。2月3日下昼3时,央广网记者先是联系拍卖公司工作人员,对方称“现在由城管在养着”,随后工作人员向记者提供的马匹近照显示,圈内相对简陋,几匹马正在圈内饲养,有的被拴上了绳索。

“时间长了,2019年12月拍的照片,现在没拍的时刻成色那么好了。”接受记者采访时,上述工作人员称,拍卖清单内有3公2母,均为国产马,起拍价5.52万元。“本次拍卖流拍,预计年后3月份将再次启动拍卖。若是三次流拍后,会重新评估。”

“若是拍卖不出去,死掉一个也不行,或许可以放到动物园或跑马场去吸收,不外可能不会免费,我们看看能不能上报,和财政打个讲述。”陈耀说道。

朱文辉讲道:“拍卖的价钱都是评估公司凭据市场价评估出来的。另外,马在平原区域对照多,没人吸收就是个问题,由于改造,现在许多动物园都取消了,纵然市里有动物园,但有马的不是许多。”

值得关注的是,此事也反映出城管行政执法中,一旦遇到活物,应若何举行妥善处置的问题。记者关注到,据媒体报道,2020年12月8日,内蒙古自治区二连浩特市公安局森林公安局乐成救治了一只受伤落单的国家二级珍爱动物秃鹫,并乐成将其放飞大自然。一个月后,民警在巡逻时它一起跟警车飞回来。为饲养它,民警天天投喂6斤肉,伙食费逐日150元。因伙食费过高,派出所准备降低伙食尺度,等气温回升后再放生。

“城管卖力的器械很杂,但又必须治理,我们也希望接纳更好地方式处置。省里市里都清晰,这是省环保督察的案件。”朱文辉说道。

值得注意的是,《罚没财物治理设施》(以下简称《设施》)于2020年12月30日宣布、2021年1月1日起实行。其中第十六条划定:发生3次(含)以上流拍情形的,经执法机关商同级财政部门确定后,可以通过互联网平台接纳无底价拍卖或者转为其他处置方式。

而凭据上述《设施》,罚没财物的处置应当遵照公然、公正、公正原则,依法分类、定期处置,提高处置效率,降低仓储成本和处置成本,实现处置价值更大化。

状师:应平衡、兼顾相关用度的负担以及社会效果的统一

针对此事,康达状师事务所状师刘嘉熙剖析道,实践中,城管部门对于一样平常的行政违法行为,多会选择适用《都会市容和环境卫生治理条例》等划定。“本案中,执法单元可以换个思绪,探索适用《行政强制法》中代推行的相关划定。”刘嘉熙建议。

据悉,行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不推行行政决议的公民、法人或者其他组织,依法强制推行义务的行为。而行政强制执行的方式,包罗加处罚款或者滞纳金;划拨存款、汇款;拍卖或者依法处置查封、扣押的场所、设施或者财物;清扫故障、恢复原状;代推行等其他强制执行方式。

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